«Сатурн» мне друг, но истина дороже»

М. Е. Данилов


В интервью Виктору Ковалеву (канал «Эксклюзивное интервью» в «VK-видео»), генеральный директор АО Фирма «Август» Михаил Евгеньевич ДАНИЛОВ поделился мнением о работе ФГИС «Сатурн».

Почему же ФГИС «Сатурн» не позволяет корректно осуществлять контроль в сфере оборота пестицидов, агрохимикатов и тукосмесей (ПАТ) и какой подход будет правильнее? Публикуем выдержки из этого интервью.

«Сегодня на рынок пестицидов в России влияет множество проблем – это и уменьшение рентабельности компаний-производителей ХСЗР, и возросшая стоимость регистрации новых препаратов, и забюрократизированность самого процесса регистрации, и много чего еще…

Много сложностей и у сельхозпроизводителей. К значительному снижению рентабельности растениеводства добавилось еще и избыточное администрирование. Одним из его элементов стала ФГИС «Сатурн», функционирование которой в существующем виде необходимо приостановить.

Прежде всего подчеркну, что у «Августа» нет проблем с «Сатурном», все данные мы вносим честно и своевременно. Да, система иногда «виснет», есть другие технические недоработки, поддержка, как говорится, «оставляет желать», но это не критично отражается на нашей работе.

Также подчеркну, что мы вовсе не против контроля в сфере использования ПАТ. Например, на предприятиях «Августа» вся выпускаемая продукция имеет уникальный DataMatrix-код в соответствии со стандартом GS1, а система прослеживаемости нашей продукции была запущена задолго до «Сатурна» – и на уровне не партий, а каждой отдельной единицы хранения.

«Август» как производитель заинтересован в контроле в сфере ХСЗР, но говоря о работе ФГИС «Сатурн» – обобщаю мнение различных ассоциаций и союзов российских сельхозпроизводителей. «Сатурн» мне друг, но истина дороже» М. Е. Данилов

КОРЕНЬ ПРОБЛЕМЫ

На сайте РСХН можно прочитать следующую фразу: «Разрабатывая и внедряя ФГИС «Сатурн», Россельхознадзор ставил перед собой цель сделать современное техническое решение для получения полной информации о фактической пестицидной нагрузке на сельхозугодья и окружающую среду в России. Система поможет противодействовать нелегальной торговле пестицидами и агрохимикатами и выявлять нарушения регламентов применения химических препаратов при выращивании растений».

Это замечательные слова, но никакого отношения к реальности они не имеют! И сельхозпроизводители знают это не понаслышке. На эту тему можно почитать, например, телеграм-канал Владимира Плотова – фермера, который показывает, как эта система функционирует в реальности и на самом последнем и самом важном этапе – применения ПАТ на полях (t.me/plotovv).

Россельхознадзор, согласно «Положению» о нем, помимо прочего, отвечает за «обеспечение качества зерна и продуктов его переработки». И мне, как и любому человеку, который потребляет эти продукты в пищу, важно, чтобы в них не были превышены максимально допустимые уровни (МДУ) содержания вредных веществ.

По моему мнению, введение ФГИС «Меркурий» (автоматизированная система для прослеживания грузов, за которыми установлен государственный ветеринарный контроль на территории РФ) или ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) хотя и доставило много хлопот производителям, но все же привело к положительным последствиям – количество некачественной и фальсифицированной продукции на полках магазинов резко сократилось. ФГИС «Сатурн» же приводит к прямо противоположным результатам.

ЧТО НА ПРАКТИКЕ?

Во-первых, существует изначальная системная проблема, касающаяся функционирования «Сатурна» с точки зрения применения препаратов на базе одного действующего вещества (д. в.). В регистрационных регламентах многих стран прописаны не только нормы расхода конкретного препарата на гектар, но то, какое количество д. в. препарата может использоваться за сезон на единице площади. Ведь можно применить несколько разных препаратов с одним и тем же д. в. и превысить уровень МДУ их остаточного содержания. В российском же регламенте этого не прописано. Поэтому ФГИС «Сатурн» допускает, что можно обработать одну и ту же культуру десятью разными препаратами с одним д. в., и в ней, вероятно, будет превышен МДУ содержания пестицидов, что создаст риск для здоровья потребителей, но нарушением оборота ПАТ считаться не будет. При этом нарушением оборота будет считаться применение пестицида ниже зарегистрированной нормы, что с точки зрения человека и окружающей среды опасности уж точно не представляет.

Во-вторых, процесс товародвижения от добросовестного производителя или импортера до конечного производителя «Сатурн» по сути дела дублирует. Накладывая на всю цепочку товародвижения, и так отражаемую в бухгалтерских документах, дополнительную административную нагрузку. Но при этом самая последняя и самая важная операция в этой цепочке – применение конкретного продукта на конкретном поле или культуре не подтверждается ничем, кроме доброй воли сельхозпроизводителя, который может внести в «Сатурн» информацию как корректную, так и некорректную.

В условиях жесточайшего дефицита кадров и невозможности, особенно на мелких и средних предприятиях, выделить на администрирование многочисленных ФГИСов, дополнительных сотрудников это приводит к тому, что информация вносится, исходя из соображений правильной отчетности для РСХН. Притом с реальностью же она может не иметь ни малейшей связи.

Получается, что контроль оборота пестицидов ФГИС «Сатурн» приводит к головной боли законопослушного сельхозпроизводителя, многих же выталкивает в «серую» зону. Достаточно открыть сайт самого известного российского интернет-сервиса для размещения объявлений и набрать в поисковике нужный препарат или действующее вещество, чтобы убедиться, что там продается, во-первых, похищенная продукция, во-вторых, не зарегистрированная в России, в-третьих, запрещенная к регистрации по токсикологическим соображениям с китайскими, украинскими и любыми другими этикетками. У продавцов этого «левого» товара появился слоган: «Покупайте у нас, «Сатурн» вам не нужен».

Таким образом, «Сатурн» создает абсолютно ненормальную ситуацию – «бей своих, чтобы чужие боялись».

Нужно контролировать не столько оборот пестицидов, сколько остаточное содержание любых вредных веществ в растениеводческой продукции

ОПЫТ «АВГУСТА»

Недавно агрохолдинг «Август-Агро» отправил в Бельгию балкер, груженный льном, выращенным на полях Татарстана. Перед этим образцы продукции были направлены в соответствующую лабораторию в Европе, где специалисты хромато-масс-спектрометрическим (ХМС) анализом проверили «августовский» лен на микотоксины (они, кстати, зачастую более опасны, чем рукотворная химия – это к вопросу о безопасности «органической продукции»), остаточные количества пестицидов, тяжелых металлов, радионуклидов и т. д. и затем дали «добро». При этом данные из ФГИС «Сатурн» покупатели у нас не запрашивали, так как прекрасно понимают, что они могут не соответствовать действительности. И это касается любой растениеводческой продукции, поставляемой на экспорт. В ней вредные вещества определяются прямыми инструментальными методами – и никак иначе. И это абсолютно здравый, методологически верный подход.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Уж если у многочисленных контролирующих органов есть желание определять безопасность продукции растениеводства (что мы безусловно поддерживаем), то имеет смысл контролировать не оборот ПАТ, а остаточное содержание вредных веществ в растениеводческой продукции. В ЕС, например, есть система быстрого оповещения о превышении МДУ в пищевых продуктах и кормах – «Rapid alert system for food and feed», в рамках которой выборочно проверяют в том числе растениеводческую продукцию. В случае выявления такого превышения в конкретной партии продуктов или кормов, все члены ЕС сразу же об этом оповещаются и могут своевременно изъять опасную партию из обращения.

Если проблема повторяется, контроль из выборочного переходит в тотальный – начинают проверять всю аналогичную продукцию от данного производителя/страны. Более чем грамотный и корректный подход.

Я убежден, что российские производители и потребители ХСЗР всячески поддержат Россельхознадзор, если он выступит с инициативой о приостановке функционирования ФГИС «Сатурн» в том виде, в которой она сегодня существует. Поскольку сейчас эта система не позволяет получать корректную информацию о применении ПАТ на полях. Значительно правильней и полезней для государства и общества будет реальный контроль безопасности продукции растениеводства с использованием инструментальных методов, которые к тому же имеются в нашей стране. Конечно, количество таких лабораторий явно недостаточно, необходимо расширение их сети.

Но уж если кого-то и за что-то наказывать – то за выпуск в обращение продукции растениеводства с превышением остаточного содержания вредных веществ, а не за то, что в «Сатурн» что-то внесли с опозданием на день-другой. В сезон у агронома просто физически не бывает на это времени.

Мне кажется, что реальная продовольственная безопасность намного важнее, чем излишняя административная нагрузка, которая может привести в результате к весьма негативным последствиям именно с точки зрения продовольственной безопасности. Лучше сейчас задуматься об этом, пока ситуацию еще можно скорректировать в сторону здравого смысла.

Лучше, чтобы сельхозпроизводители в инициативном порядке проверяли в лабораториях безопасность своего товара. В этом есть по крайней мере здравый смысл. А усложняющий жизнь документооборот, куда зачастую внесена некорректная информация, исходя из которой невозможно сделать правильные выводы о безопасности продукции, этого здравого смысла полностью лишен.

И поверьте – мне, как потребителю, абсолютно не нравится, если какой-то чистый и красивый салат на полях Подмосковья за неделю до уборки обрабатывался хлорпирифосом, беномилом или не дай бог завезенным контрабандным инсектицидом Тархун на базе изофенофос-метила – действующего вещества первого класса опасности для человека. И при этом все обработки этого салата произошли мимо «Сатурна».

Поэтому давайте измерять температуру градусником, давление – тонометром, а остатки вредных веществ в продукции – прямыми инструментальными методами. А не черпать ложную информацию из «Сатурна», объективно понимая, что этот изначально косвенный метод, оперирующий зачастую ложной информацией, не позволяет ни корректно анализировать оборот ПАТ на стадии применения, ни получать адекватную информацию о возможных рисках превышения МДУ вредных веществ в продукции. И к тому же за счет значительной административной нагрузки заставляет ранее законопослушных участников оборота приобретать похищенную, контрафактную, контрабандную продукцию на маркетплейсах и из нелегальных источников, создавая проблемы на ровном месте там, где их раньше не существовало вовсе».

Полное интервью смотрите в VK видео: https://vk.com/video-227771953_456239036

Подготовил Альгирдас РУЙБИС

Фото О. Сейфутдиновой

Опубликовано в номере 12 за 2024 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.