Пестицидам выйти из сумрака!

Опубликовано в № 6/2026

В России растет нелегальный рынок пестицидов. Генеральный директор АО Фирма «Август» Михаил Евгеньевич Данилов считает, что для исправления ситуации необходим пересмотр надзорной стратегии.

М. Е. Данилов

Согласно оценкам Российского Союза производителей химических средств защиты растений, в 2025 году потребление СЗР в России превысило 253 тыс. т, увеличившись на 12 % в годовом выражении. Спрос аграриев на пестициды вырос за последние 10 лет примерно в 2,5 раза. Наращивается внутреннее производство: сегодня российские компании обеспечивают порядка 70 % потребностей сельхозпредприятий, еще около 9 % продукции выпускается на отечественных мощностях по схеме толлинга.

Однако развитие пестицидного рынка и активное импортозамещение в этой сфере не приводят к сокращению теневого сегмента – напротив, он только растет. При этом проблема в определяющей мере – в логике и механизме действующей системы регулирования.

«САТУРН» НЕ ПОМОГАЕТ

В последние годы борьба с теневым рынком СЗР в России декларируется главным образом через ужесточение надзора за оборотом пестицидов. Реализуется эта модель посредством ФГИС «Сатурн» и на практике приводит к парадоксу: дополнительная административная нагрузка, сопряженная со сложными процессами, жесткими регламентами и техническими несовершенствами системы, ложится только на добросовестных участников оборота, которые действуют в правовом поле и отражают учетные операции. При этом нелегальный сегмент, действующий в обход официальных каналов поставок, остается вне контроля. Получился вариант «бей своих, чтобы чужие боялись», и это привело к прямо противоположному заявленным целям эффекту – резкому росту нелегального оборота.

Система, позиционируемая как информационная, то есть аккумулирующая данные, по факту является контрольно-разрешительной и предусматривает санкции за нарушения при работе с ней. Причем взыскания могут последовать за несвоевременный ввод данных или иные действия, не создающие никакой угрозы безопасности продукции растениеводства: меры определены жесткие, вплоть до приостановки деятельности предприятия, что в сельском хозяйстве равносильно разорению и банкротству. Аграрии, опасаясь санкций со стороны надзорных органов, стремятся привести подаваемые данные в соответствие с требованиями ФГИС. Тем более, несмотря на заявленную автоматизацию, сведения о важнейшей с точки зрения экологии операции – применении препарата – вносятся вручную и не подтверждаются ничем, кроме доброй воли пользователя системы.

В итоге отчетность в «Сатурне» зачастую не отражает реальное положение дел, а лишь служит инструментом формального контроля. Добросовестные участники оборота СЗР и агрохимикатов сталкиваются со множеством сложностей, административных барьеров и угроз, в то время как огромный объем нелегальной продукции циркулирует вне поля действия системы. В таких условиях предпосылки для расширения теневого оборота очевидны.

Применение нелегальных препаратов создает риски для всех участников продовольственной цепочки – от производителей до потребителей продукции растениеводства – и представляет угрозу для окружающей среды. Эффективность и токсичность таких средств варьируются в широких пределах, поскольку их состав и происхождение не контролируются. В некоторых случаях речь идет о веществах, которые в принципе не могли бы получить разрешение на применение в сельском хозяйстве по критериям устойчивости, биоаккумуляции и токсичности. Например, инсектицид на основе изофенфос-метила – действующего вещества первого класса опасности для человека, который ввозят в Россию контрабандой и свободно продают в том числе и на интернет-площадках.

ОТТЕНКИ «НЕЛЕГАЛА»

Теневой рынок СЗР неоднороден и включает несколько категорий продукции. Первая – похищенные со складов оригинальные препараты. Часто их отличительной особенностью является поврежденный или удаленный уникальный код цифровой маркировки производителя. Такая продукция обычно реализуется за наличный расчет и без отражения во ФГИС «Сатурн».

Вторая категория – оригинальные, но не зарегистрированные на российском рынке СЗР. Они не имеют разрешения на производство и применение в РФ, могут ввозиться контрабандным путем либо поставляться из государств, где разрешены для использования. В нашей стране такие препараты нередко продаются под видом поверхностно-активных веществ (ПАВ), кондиционеров для рабочего раствора и т. п. и не требуют контроля оборота в «Сатурне». По уровню риска для человека и окружающей среды они существенно различаются: от относительно безопасных (но тем не менее их применение в России не контролируется) до крайне опасных, как рассказано в примере выше.

Ключевой задачей государственного контроля отрасли должно стать предотвращение попадания в товарооборот продукции с превышением допустимых уровней пестицидов, микотоксинов, тяжелых металлов, радионуклидов и других загрязнителей

Третья категория – контрафактные СЗР, выпускаемые с нарушением прав интеллектуальной собственности. Зачастую это фальсификат, чей состав существенно отличается от заявленного. Контрафакт поступает на рынок в форме как готового брендированного товара, так и отдельных компонентов: ввозятся оригинальные тара, крышки, этикетки, а сам продукт поставляется под видом бытовой химии, ПАВ, кондиционеров и т. п., а далее фасуется и этикетируется кустарно. Также распространена практика заполнения фальсификатом скупленной тары от оригинальных препаратов с логотипом производителя и переэтикетирования дешевых продуктов под видом дорогостоящих. Оборот таких веществ осуществляется вне «Сатурна», а их эффективность и безопасность ничем не гарантированы.

Отдельная группа – препараты, лицензированные для бытового и медицинского применения, но не имеющие государственной регистрации в качестве СЗР для аграрного сектора. Они находятся в легальном обороте, но их использование в сельхозпроизводстве может быть опасно как для природы и ее обитателей, так и для потребителей продукции растениеводства. Так, резонансный случай массовой гибели диких птиц в Ставропольском крае, вызванной фосфидом цинка, в свое время ошибочно связали с применением СЗР. В действительности препараты на основе этого вещества зарегистрированы строго для бытового применения и не предназначены для обработки полей.

КАК ЗАЩИТИТЬСЯ

Оборот контрафактных, похищенных и незарегистрированных СЗР не только наносит ущерб легальному бизнесу и экономике отрасли, но и представляет опасность для здоровья конечных потребителей. Их использование резко повышает риск накопления токсичных веществ в продуктах питания. По данным контролирующих органов, в 2025 году до 15 % исследованных образцов с полок магазинов содержали остаточные количества пестицидов с превышением мак­симально допустимых уровней (МДУ). Это подтверждает то, что существующая система контроля не обеспечивает безопасность пищевой продукции.

В ответ на распространение подделок производители СЗР внедряют системы их защиты. Так, «Август» с 2019 года маркирует всю продукцию уникальными Data Matrix кодами по международному стандарту GS1. Разработано и внедрено мобильное приложение «Август Чекер», позволяющее в один клик подтвердить происхождение препарата или обнаружить контрафакт.

Однако технологические меры защиты работают только при желании самого покупателя их использовать. Зачастую участники теневого рынка осознанно приобретают контрафакт, контрабанду или незарегистрированную продукцию. Законопослушные же аграрии и так используют легальные каналы поставок, покупая товар через проверенных дилеров или напрямую у производителей.

Существуют инициативы по запрету продаж пестицидов на маркетплейсах, где реализуется огромный объем фальсифицированной, похищенной и опасной продукции. Но ограничение оборота на этих площадках не решит проблему системно. Оно может частично обелить сегмент личных подсобных хозяйств, но не затронет агробизнес, который гораздо реже пользуется маркетплейсами. Огородники-любители могут по незнанию купить изофенфос-метил в интернете. Но сельхозпроизводители, по пять раз обрабатывающие за сезон этим веществом посевы лука, прекрасно осведомлены о том, что оно запрещено в России. Они приобретают препараты не на маркетплейсах, а через непубличные каналы сбыта, хорошо известные в профессиональной среде, и остаются невидимыми для «Сатурна».

Любые изменения законодательства, касающиеся контроля и ответственности в пестицидной отрасли, должны приводить не к проблемам у добросовестных участников рынка, а к снижению теневого оборота. Надзор за процессом движения ле­гальных препаратов не решает этой задачи и не должен подменять собой контроль за конечным результатом – безопасностью продукции растениеводства.

Люди не пьют и не едят пестициды – они покупают продукты питания. И превышение в них МДУ остаточного содержания вредных веществ – реальная опасность, в отличие, например, от заниженной нормы применения СЗР, что сейчас наказуемо в «Сатурне». Ключевой задачей государственного контроля отрасли должно стать предотвращение попадания в товарооборот продукции с превышением МДУ пестицидов, микотоксинов, тяжелых металлов, радионуклидов и других загрязнителей. Это предполагает внедрение системного контроля продуктов питания на этапе реализации – проведение выборочных проверок «на полке» с использованием инструментальных методов. Такой подход требует развития сети аккредитованных государственных и частных лабораторий, обладающих необходимыми техническими возможностями и компетенциями.

Эффективное регулирование в области СЗР должно базироваться на сочетании государственного контроля безопасности продукции растениеводства и отраслевого контроля прослеживаемости. Такой подход снизит риски для потребителей, поддержит добросовестных производителей и ограничит условия для дальнейшего расширения теневого рынка пестицидов.

Материал подготовлен пресс-службой «Августа».

Приложение «Август Чекер» для Android

Приложение «Август Чекер» для IOS

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.