Крупнейшим событием в российском АПК на старте нового сезона стало Всероссийское агрономическое совещание, проведенное 1 февраля на ВДНХ в Москве, на котором собрались более 700 деятелей отрасли.
Традиция проведения таких совещаний перед началом весенне-полевых работ с неизменной повесткой дня (итоги предыдущего сельхозгода и задачи на будущее) сохраняется в течение многих десятилетий, еще с советских времен жесткого управления селом. А вот стиль и методы этого управления, особенно в последние два - три года, изменились значительно. Что стало одним из факторов большого прошлогоднего успеха, который участники совещания попытались осмыслить.
Приведем основные цифры и оценки из доклада министра сельского хозяйства РФ А. Н. Ткачева, которые на ближайшие годы станут основными ориентирами для российских земледельцев.
Рост сельхозпроизводства в 2016 году составил 4 %. Российский АПК стал одним из драйверов роста экономики, подъема смежных отраслей. Характерный пример: производство отечественной сельхозтехники выросло более чем на 60 % именно за счет повышенного спроса селян (и благодаря господдержке). А всего с сельским хозяйством связаны более трети отраслей – торговля, машиностроение, строительство, транспорт и др.
По большинству культур (пшеница, кукуруза, гречиха, подсолнечник, соя, овощи и фрукты) получены прежде небывалые урожаи. О рекордах на зерновом поле мы уже не раз рассказывали, но вот сахарная свекла – ее накопали более 50 млн т, это первое место в мире. Это позволило произвести более 6 млн т собственного сахара, полностью удовлетворить свои потребности в нем и расширить экспорт, ведь излишки составляют около 700 тыс. т! Теперь возникает задача, которая никогда не стояла перед нами – искать новые рынки сбыта своего сахара, как, впрочем, и многих других видов продовольствия.
Достигнуты большие сдвиги в тех подотраслях, которые не так давно безнадежно отставали. Например, производство овощей защищенного грунта выросло на 8 %, площадь зимних теплиц увеличилась на 160 га. Заложено почти 14 тыс. га новых садов. Правда, министр тут же оговорился, что «обольщаться пока не стоит». В самом деле, по овощам и садам еще как минимум несколько лет надо выдерживать такие темпы, чтобы добиться хотя бы импортозамещения. Заложено 5 тыс. га новых виноградников, а надо бы – вдвое больше, и так каждый год…
Тем не менее, перемены к лучшему в 2016 году обозначились практически во всех подотраслях сельхозпроизводства, и, приводя эти бравурные цифры, Александр Николаевич не мог удержаться от патетических комментариев: «Мощный рывок!», «Наступило наше время!». Но, по его же словам, не будем обольщаться. О чем бы ни начинал говорить министр, фразу ему приходилось заканчивать с печалью в голосе: «Но, с другой стороны…».
Вот замечательные достижения по многим культурам, но, с другой стороны, под ними нет надежной основы – собственного семеноводства. Доля импортных семян сахарной свеклы в общем их объеме в стране, по данным министра, – до 70 %, кукурузы – 28, овощных культур – 23, подсолнечника – 44, посадочного материала картофеля – 88 %... «Ужас!», – это слова А. Н. Ткачева.
Вот вырастили мы много зерна, а куда его девать? В развитой и сбалансированной аграрной экономике до 30 - 40 % его должно уходить в животноводство, на выпуск комбикормов. Но у нас этого нет – ни достаточного поголовья животных, ни достаточных мощностей по переработке зерна. Вот где сказалось долгое пренебрежение проблемами животноводства, и теперь за это расплачиваться предстоит растениеводам. Надо быстрее выправлять нарушенные пропорции развития АПК.
Вот достиг наш аграрный экспорт уже 17 млрд долл. США – отлично, никогда такого не было! Но с другой стороны, маленькая бедная Аргентина вывозит сельхозпродуктов на мировой рынок на 30 млрд долл., Бразилия – на 70, Мексика – на 100 млрд долл.! После таких сопоставлений не хочется бить в литавры… У нас под боком великий Китай с его бездонным рынком, но он давно и цепко захвачен другими странами - производителями продовольствия, и они пойдут на любые меры, чтобы свое место на нем не потерять. И так далее.
Министр сообщил, что в 2017 году на поддержку сельского хозяйства предусмотрено 215,8 млрд руб. из федерального бюджета, еще 13,7 млрд руб. планируется направить на поддержку сельхозмашиностроения.
Перейдя к текущим делам, министр отметил, что в новом сезоне у российских хлеборобов есть все возможности повторить прошлогодний успех, а то и превзойти его. Озимых посеяно значительно больше, причем в их составе свыше 85 % составляет пшеница. Перезимовали озимые повсеместно хорошо... Постепенно в стране ведется расширение посевных площадей, этот показатель в текущем сезоне может превысить «знаковый» рубеж в 80 млн га (а ведь многие участники совещания хорошо помнят времена, когда он превышал 120 млн га)…
Временами риторика министра и атмосфера в зале заставляли вспомнить аналогичные мероприятия 60 - 70-х годов прошлого века. Особенно когда А. Н. Ткачев заговорил о задачах по организации проведения весенне-полевых работ и о создании с этой целью штабов в регионах. Зачем они нужны? Прежде всего для оказания «всесторонней помощи сельхозпроизводителям, чтобы обеспечить посев всех культур в запланированных объемах, качественным семенным материалом, проконтролировать заключение договоров с поставщиками ГСМ, удобрений, ХСЗР с указанием сроков и объемов поставок», «обеспечить еженедельное предоставление информации по этим поставкам, чтобы мы могли оперативно мониторить ситуацию и при необходимости принимать меры…» и т. д.
Что ж, видимо, без такого административного воздействия во многих регионах нам еще долго не обойтись, не запустить в полной мере рыночные механизмы и не обеспечить нужные темпы роста в земледелии. «Ведь у нас еще на половине площадей ведут сев без удобрений!» – воскликнул А. Н. Ткачев.
Поднятые министром темы более подробно продолжил директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ П. А. Чекмарев. Он сообщил, что площадь сева озимых под урожай 2017 года составила 17,36 млн га, что на 300 тыс. га больше, чем в 2016 году. В неудовлетворительном состоянии находятся всего 685,7 тыс. га посевов, это лишь около 4 %, что намного меньше среднемноголетних показателей. Больше всего изреженных и не взошедших озимых в Северо-Кавказском (220 тыс. га) и Приволжском (227 тыс. га) федеральных округах. В других регионах эти цифры значительно меньше, и если такая тенденция сохранится, то это неплохо, считает глава департамента.
В Минсельхозе надеются на повторение результатов ушедшего года. А в долгосрочной перспективе планируют, что к 2030 году урожай зерна в России достигнет 130 млн т. «Увеличение динамики производства станет возможным только при условии полного обеспечения хозяйств удобрениями и сельхозтехникой, а также средствами защиты растений. К 2030 году посевные площади зерновых достигнут 50 млн га при средней урожайности зерновых колосовых 26 ц/га», – отметил представитель Минсельхоза.
Но в 2016 году, конечно, были не только рекордные достижения. Качество полученного урожая, к сожалению, сильно хромает. Из полученных 73,3 млн т пшеницы лишь 24 % отнесено к 3-му классу, еще 28 % – 4-го класса и 48 % – 5-го класса. «Конечно, это не то зерно, с которым мы должны идти на мировой рынок. Поэтому я просил бы в этом году очень серьезно отнестись к повышению качества зерна, – обратился П. А. Чекмарев к аудитории. – Потому что нас на рынках, как на внутреннем, так и на мировом, никто не ждет с плохим качеством зерна. По реализации пшеницы 3-го класса на мировых рынках нет проблем. Но когда наша страна предлагает 4-й и 5-й класс, то, конечно, на большой спрос не стоит рассчитывать».
Отчасти на невысокие характеристики отечественного зерна в прошлом году повлияли не только погодно-климатические условия, но и высокая стоимость минеральных удобрений, которые, по данным Минсельхоза, применяются на 23 млн га, это всего 41 % посевной площади в стране. Российские сельхозпроизводители вносят в среднем на 1 га только 35 кг д. в. удобрений. Хотя в ряде регионов этот показатель намного выше. Среди лидеров здесь Астраханская область (128 кг/га), Кабардино-Балкария (117) и Липецкая область (106 кг/га).
Повысить качество зерна можно и с помощью административных мер, считает замглавы Минсельхоза Джамбулат Хатуов. Он сообщил о предложении прекратить закупать в интервенционный фонд пшеницу 4-го и 5-го классов. Он обратился к делегациям регионов довести до сведения всех производителей, что с этого года главным показателем будет считаться качество производимой продукции.
Во время совещания Петр Чекмарев также сообщил о создании Аналитического центра при Минсельхозе России, который позволит оперативно получать доступ к федеральным и региональным государственным информационным системам в сфере АПК, формировать материалы о состоянии отрасли, территорий и рынков, а также проводить совещания в режиме онлайн. Руководитель департамента уверен, что новый центр усилит взаимодействие министерства с регионами, отраслевыми союзами, кооперативами и фермерскими хозяйствами.
О проблемах отрасли в своем докладе говорил и председатель комитета по аграрным вопросам Государственной думы РФ академик РАН В. И. Кашин. Это значительная площадь пашни (более 40 млн га), в свое время утраченной и до сих пор не возвращенной в сельхозоборот, низкая средняя урожайность зерновых по сравнению с ведущими странами – лишь около 22 ц/га, часто встречающаяся монокультура зерновых и др.
Руководитель ФАНО М. М. Котюков сообщил о ходе создания междисциплинарных научных центров и увеличении количества научных исследований в области селекции и семеноводства. Доля российских гибридов и сортов всех сельхозкультур в производстве продолжает расти, хотя есть сегменты, например производство семян сахарной свеклы, где об успехах пока говорить рано. А заместитель руководителя Россельхознадзора Ю. А. Швабаускене рассказала о главных фитосанитарных угрозах 2017 года, возможных причинах отказа импортеров от закупок зерна в 2016 году, а также о требованиях зарубежных покупателей к фитосанитарному качеству продукции.
С 2017 года Минсельхоз также планирует ужесточить меры по контролю за оборотом пестицидов. Ведомство выступило инициатором создания межведомственной рабочей группы с участием представителей Минсельхоза, МВД, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Минпромторга и Роспотребнадзора для эффективного противодействия недобросовестным поставщикам пестицидов, которые пытаются распространять на территории РФ контрафактную и фальсифицированную продукцию. Для усиления регулирования рынка будет сформирован единый реестр добросовестных производителей и поставщиков ХСЗР.
Материал подготовили Игорь ТИМЧЕНКО и Виктор ПИНЕГИН
Фото И. Тимченко
Подписи к фото
Выступает А. Н. Ткачев
На трибуне П. А. Чекмарев
Участники совещания
Опубликовано в номере 4 за 2017 год
Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.