КАК ПРЕОДОЛЕТЬ РАЗОБЩЕННОСТЬ

Уважаемый читатель!

Крупнейшим событием последнего месяца для участников рынка ХСЗР стала 2-я Международная конференция «Пестициды-2008» в Москве, организованная аналитико-консалтинговой компанией «Creon». Она вызвала большой интерес, тем более что за год, прошедший со времени первой конференции, участники российского рынка ХСЗР мало продвинулись в решении наболевших проблем отрасли.

На первой конференции год назад отмечалось, что для их решения необходимы открытое общение всех участников рынка, обмен информацией, координация усилий.

Тогда прозвучало предложение генерального директора фирмы «Август» А. М. Ускова создать постоянно действующий орган с участием представителей Минсельхоза, Россельхознадзора, Минздрава, Таможенного комитета и производителей пестицидов, который бы собирался не реже раза в месяц и оперативно рассматривал возникающие проблемы. Однако такая межведомственная комиссия так и не была создана. Продолжает сказываться большая разобщенность производителей пестицидов. Как и прежде, они предпочитают решать свои проблемы в одиночку…

Между тем, рынок продолжает расти быстрыми темпами. Как рассказала на конференции «Пестициды-2008» генеральный директор ООО «Агростат» Е. А. Алекперова, за последние пять лет рынок пестицидов, примененных по вегетации, вырос на 70 % в долларовом выражении, а площади их применения (в пересчете на однократную обработку) удвоились, достигнув в прошлом году 55 млн га. В 2006 году рынок ХСЗР (без протравителей и гербицидов сплошного действия) составил 378,7 млн долл. США, в 2007 году – 426,7 млн долл. США, рост за один год – 12,7 %.

Среди заметных тенденций рынка Елена Алигайдаровна отметила относительное снижение доли российских производителей ХСЗР в общем объеме рынка: если в 2005 году она составляла 48 %, то в 2007 году снизилась до 42 %, соответственно доля зарубежных производителей возросла с 52 до 58 %.

Интересны и такие цифры: средняя норма расхода гербицидов на зерновых культурах (все типы д. в.) с 1999 по 2007 год снизилась с 1,15 до 0,29 кг/га. Это свидетельствует о том, что в производстве все шире применяются самые современные препараты, гектарная дозировка которых нередко измеряется несколькими граммами. По данным ООО «Агростат», все еще большими остаются объемы использования поддельных препаратов, в прошлом году они составили 5,2 млн га.

Начальник управления земельного контроля Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) В. В. Попович рассказал о деятельности службы по пресечению оборота контрафактных и фальсифицированных пестицидов на рынке. В частности, он привел несколько последних примеров. В текущем году в Курской области возбуждено уголовное дело о незаконном использовании российской фирмой ООО «Зернотрейд» товарных марок известных фирм «БАСФ», «Дюпон», «Монсанто». Фирма «Зернотрейд» выпускала и реализовывала в значительных объемах фальсифицированные пестициды под товарными знаками этих компаний. Пока ведется следствие, но есть основания полагать, что фальсифицированные препараты поступали из Китая через Польшу. Они могли попасть и на территорию Евросоюза, о чем Россельхознадзор уведомил своих европейских коллег.

Сейчас ведется работа по специализации таможенных пунктов пропуска через государственную границу, оснащению их необходимым оборудованием, чтобы перекрыть каналы этого криминального бизнеса.

В. В. Попович привел данные независимых источников о том, что принимаемые Россельхознадзором меры позволили сократить объемы поступающих на российский рынок контрафактных и фальсифицированных пестицидов, как минимум, в 4 раза. Однако существуют не только официальные, легальные способы провезти их в нашу страну, все чаще для этих целей криминальный бизнес использует прямую контрабанду, пользуясь фактической прозрачностью наших границ с рядом бывших республик СССР, прежде всего в Средней Азии. Среди наиболее часто подделываемых и контрафактных препаратов В. В. Попович назвал фундазол, регент, актару, БИ-58 и др.

В 2006 году при проведении 38 тыс. проверок территориальными органами Россельхознадзора было выявлено 928 нарушений, в 94 случаях материалы были направлены в правоохранительные органы, наложены штрафы на сумму 1,1 млн руб. В 2007 году количество проверок увеличилось до 46 тыс., а число выявленных нарушений сократилось до 729. В 93 случаях материалы направлены в правоохранительные органы, наложены штрафы на 1,9 млн руб. Таким образом, число нарушений резко сократилось, а ответственность за них возросла. Однако действующая система штрафов малоэффективна – их размер намного меньше получаемой криминальной прибыли.

Много проблем в развитии отрасли подняли в своих выступлениях на конференции президент Национального агрохимического союза М. М. Овчаренко, генеральный директор ВНИИХСЗР В. П. Василенков, сотрудник ФГУП НИЦ «Экобезопасность» О. И. Рыбакова. О новейших препаратах ЗАО «Щелково Агрохим» рассказал его генеральный директор С. Д. Каракотов. К сожалению, проигнорировало конференцию Министерство сельского хозяйства РФ, а вопросов, особенно по государственной регистрации пестицидов, накопилось очень много.

Эта проблема стала одной из главных тем выступления на конференции генерального директора фирмы «Август» А. М. Ускова. Он заявил, что отечественный рынок ХСЗР постоянно создает много трудностей для производителей, но к ним можно привыкнуть, научиться их решать. Гораздо труднее, а порой и невозможно привыкнуть к тому, что «правила игры» на нашем рынке меняются практически каждый год.

А. М. Усков указал на главную проблему отрасли, сильно сдерживающую ее развитие, – большую и растущую разобщенность между ведомствами - участниками регистрационного процесса. И каждое ведомство считает себя главным в этом процессе. Принимаемые ведомствами решения и порядки никак не согласуются с отечественными производителями пестицидов, что порождает много несуразностей. Например, такую – до сих пор нет утвержденного метода уничтожения препаратов, но его теперь надо непременно указывать в тарной этикетке. Само утверждение тарной этикетки на каждый препарат теперь надо вести в нескольких ведомствах, но не все из них к этому готовы.

Федеральный закон N 109 от 19 июля 1997 года «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», по мнению А. М. Ускова, давно устарел, в него надо вносить серьезные изменения.

Разобщены не только министерства и ведомства, определяющие «правила игры» на рынке пестицидов, но и сами производители ХСЗР. До сих пор не заработала Межведомственная комиссия, которая могла бы снять много препон в развитии отрасли. О необходимости создания такой комиссии А. М. Усков от имени Российского Союза производителей ХСЗР говорил еще на первой конференции год назад. Но воз и ныне там…

Виктор ПИНЕГИН

На снимках: в зале конференции;

В. В. Попович;

Е. А. Алекперова;

А. М. Усков.

Фото автора

Опубликовано в номере 10 за 2008 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.